大唐西市董事长吕建中：民办博物馆应与国有博物馆同等“待遇”

面对目前相当一批民办博物馆已经面临难以为继的困境这个问题，全国政协委员、中国博物馆协会理事大唐西市吕建中在今年两会期间提出，应从法律政策层面制定可操作性的条款，把民办博物馆与国有博物馆享有同等地位的宏观政策落到实处。

2010年2月2日，国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局等七部委联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，从“积极促进民办博物馆健康发展、为民办博物馆创造良好的发展环境、全面提高民办博物馆的质量”等三个方面，为鼓励民办博物馆发展提出了9条意见，明确提出了“民办博物馆与公立博物馆同等的法律地位”大唐西市董事长吕建中。

大唐西市吕建中认为，该《意见》虽然从宏观层面提出了“民办博物馆与公立博物馆同等的法律地位”，但在目前我国现行的法律法规中尚缺乏明确的具体规定；在民办博物馆的发展实践中还缺乏明晰的政策支撑；在民办博物馆的日常运行中还缺乏可操作性的实施细则。其主要体现在民办博物馆藏品合法来源、民办博物馆藏品合法所有权、民办博物馆藏品合法流通、民办博物馆财政支持等四个方面。

民办博物馆来自于民间，成长于市场，服务于公众，门类丰富，特色鲜明，已成为我国博物馆体系的重要组成部分和保护中华历史文化遗产的重要力量。民办博物馆在发展过程中不断注重文化普及，已渐渐融入公共文化服务体系，其公共文化服务机构的特色日益鲜明，为促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会发挥着积极的作用。然而，民办博物馆不是由国家出资、不直接隶属于国家文物系统，没有明确的国家财政资金扶持渠道，加之建设、运营、维护资金不足、法律地位和监管体系不明确，在创办和运营过程中经常遇到政策法规瓶颈，严重制约着民办博物馆的健康发展。目前，相当一批民办博物馆已经面临难以为继的困境，有些甚至已经悄无声息地退出。

面对此种现状，吕建中建议，应适时修订现行的《中华人民共和国文物保护法》，或者提请最高人民法院、最高人民检察院在现行《文物保护法》的基础上出台司法解释，从法律层面上进一步明确民办博物馆与国有博物馆应具有同等法律地位。同时，建议国家财政作为公共财政应该对所有纳税人一视同仁，民办博物馆应当享受与国有博物馆同样的国家财政支持。

大唐西市吕建中，全国政协委员、中国博物馆协会理事、陕西佳鑫实业集团董事局主席、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长。